上海“封城”原来是乌龙，让人情何以堪

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作者：顾万明

上海封城抗疫已近尾声，市民关心全市何时全面解封。上海市有关方

面近日答复：上海从来没有宣布封城，不存在解封，也不安排解封庆

典活动；恢复正常生活、生产要分批进行，不能一下子全面放开；要按照防范区、管控区、封控区的前后顺序逐步放开；6月1日起有序恢复住宅小区出入、公共交通运营和机动车通行等。

5月29日，上海市召开疫情防控新闻发布会，有关领导正式否定了“封城”的说法，表示“上海从未宣布过‘封城’，因此也不存在‘解封’，不能使用‘解封’的提法。上海全域静态管理是按下暂停键，但期间城市核心功能始终保持运行。”

原以为，上海封城抗疫胜利了，会开庆功表彰大会。想不到上海还没有取得最后的胜利，就否定了“封城”的说法。这让人们大跌眼镜、情何以堪！

上海在封城抗疫的尾声否定“封城”，引起了市民的哗然。大家对此表示不可思议，很不理解，认为，上海的抗疫一直是按封城的要求执行的，有的措施甚至超过封城的标准。市民按封城的要求“足不出户”、居家隔离。现在忽然否定了“封城”，使他们觉得名不正，言不顺，大家努力参与抗疫，没有得到应有的肯定。

上海封城抗疫世界瞩目，全国关注。此前，上海从来没有否定过国内外对上海“封城”的宣传报道，抗疫也是按照封城的要求执行的。

市民有人说，上海隔断了周围的道路交通，所有进入上海的运输车辆都必须经过批准；市内设置路障，道路隔断，车辆没有通行证不准上路；居民区道路都用木板隔断，居民楼用铁栅栏、铁丝网围起来，有的还用铁链锁住户的大门。这些都是“封城”的做法，有的超过了封城的要求。

市有关部门负责人还指出，1，居委是城镇居民自治组织，居委的行为是居民自管自治的结果，不是政府指令；2，正式的规则和条令，以市委、市政府发布的为准，居委发布的信息只代表本居委和小区自己的行动共识，政府不对其合法性负责；3，未来居委再提到“上级有关部门要求”，除了有正式盖章文件的，原则上都是口谕，政府不承认。

上海市这三条规定表明：居委在抗疫中，不属于政府指令的行为，居委造成的后果，政府不承担责任；居委的做法凡不是政府要求的，政府不对其合法性负责；凡是有政府正式盖章的文件，才是政府行为，对没有文件根据的口头要求，政府不承担责任。

上海封城，确实没有任何一级政府的正式文件报备批准。谁都知道这是政府意志，本来是执法中的漏洞。如果以没有正式文件为由，对一些后果、后遗症不负责任，会增加市民的不信任感。抗疫中的很多做法，都是按政府负责人的口头通知执行的，抗疫结束后不能以没有文件而不负责任。

居委，很多市民知道它不属于政府机构。居委好像夹心板，在抗疫中起了承上启下的作用，许多做法都是按市里的口头要求执行的，当然也有做得不好的，违法乱纪的，但不可以否认居委总体在抗疫中的作用。

“上面千条线，下面一把抓”。抗疫的许多具体工作是由居委来做的，他们要把上面布置的任务落实到每家每户，要组织核酸、抗原检查，还要分发物资，解决居民的吃饭、吃菜，帮居民开药，是很辛苦的。

“大上海保卫战”赢了，进入了清点战场、打扫战场。其间有成功经验应该总结，有教训应该吸取，也有失误造成不应有的损失，应该处理好后事。这才是负责任的、敢于担当、不回避现实的态度。

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